Việc Trung Quốc tấn công Đài Loan nhấn mạnh sự cần thiết của
Australia trong việc chuẩn bị cho xung đột ở Biển Đông.
Với lực lượng hải quân và không quân ngày càng phát triển
cùng với các căn cứ đã xây dựng trên khắp khu vực, Trung Quốc ngày càng có khả
năng phá vỡ các tuyến vận tải biển quan trọng đối với xuất khẩu và nhập khẩu của
Australia.
Mối quan tâm đặc biệt là việc Australia phụ thuộc vào nhiên
liệu lỏng nhập khẩu qua các tuyến đường biển ở Biển Đông. Sự phụ thuộc này đã
trở nên rõ rệt hơn trong vài thập kỷ qua khi tất cả trừ hai nhà máy lọc dầu địa
phương đã đóng cửa. Vì vậy, ngay cả khi Australia xuất khẩu dầu thô, nước này
nhập khẩu khoảng 90% nhiên liệu tinh chế.
Nhóm nghiên cứu của chúng tôi được Bộ Quốc phòng ủy nhiệm để
phân tích các mối đe dọa đối với chuỗi cung ứng hàng hải của Australia trên
toàn khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (Biển Đông và Biển Hoa Đông).
Chúng tôi tính toán rằng một cuộc xung đột lớn sẽ đe dọa các
tuyến đường cung cấp 90% nhiên liệu tinh chế nhập khẩu, đến từ Hàn Quốc,
Singapore, Nhật Bản, Malaysia, Đài Loan, Brunei và Việt Nam.
Ngay cả khi các tuyến đường giữa các quốc gia này và
Australia không đi qua Biển Đông, hầu hết dầu thô mà các quốc gia này nhập khẩu
để sản xuất nhiên liệu tinh chế đó đều có.
Các phân tích trước đây về tính dễ bị tổn thương
Phân tích của chúng tôi là phân tích đầu tiên do Bộ Quốc
phòng ủy nhiệm về mối đe dọa cụ thể của việc gián đoạn chuỗi cung ứng hàng hải
kéo dài do xung đột ở biển Hoa Nam và Hoa Đông.
Nó được xây dựng dựa trên các phân tích rộng hơn về các lỗ hổng
trong chuỗi cung ứng, chẳng hạn như Đánh giá an ninh nhiên liệu lỏng tạm thời
năm 2019 của Bộ Năng lượng và Môi trường và báo cáo năm 2021 của Ủy ban Năng suất
được thúc đẩy bởi tình trạng thiếu hụt nhập khẩu phát sinh từ đại dịch
Covid-19.
Đánh giá an ninh nhiên liệu lỏng năm 2019 xác định rằng
Australia nhập khẩu tương đương 90% nhu cầu nhiên liệu tinh chế.
Năm 2018, chỉ có 5 quốc gia châu Á cung cấp 87% lượng nhiên
liệu nhập khẩu: Hàn Quốc (27%), Singapore (26%), Nhật Bản (15%) và Malaysia
(10%) và Đài Loan (9%). Số dư đến từ Ấn Độ (6%), Trung Đông (1%) và phần còn lại
của thế giới bao gồm Việt Nam và Philippines (6%).
Các lỗ hổng về tuyến đường vận chuyển
Phân tích của chúng tôi liên quan đến việc kiểm tra dữ liệu
giao thông GPS cho các tàu chở dầu và tàu chở hàng trên khắp Biển Đông và khu vực
Biển Hoa Đông.
Không chỉ các tuyến đường vận chuyển giữa các nước nguồn và
Úc mới là vấn đề quan trọng. Đây là nơi các quốc gia này nhập khẩu dầu thô mà họ
tinh luyện thành xăng, dầu diesel, nhiên liệu máy bay, nhiên liệu hàng hải và dầu
hỏa.
Hơn 80% lượng dầu thô nhập khẩu cho Singapore, Hàn Quốc và
Nhật Bản đến từ Trung Đông - đi qua eo biển Malacca hẹp chia cắt Bán đảo Mã Lai
với đảo Sumatra của Indonesia.
Vì vậy, trong khi các tuyến đường xuất khẩu từ Nhật Bản và
Hàn Quốc đến Australia có thể tránh Biển Đông, các tuyến đường nhập khẩu của họ
không thể.
Bất kỳ sự đóng cửa nào kéo dài Biển Đông sẽ buộc các tàu chở
dầu phải thực hiện các tuyến đường thay thế. Với các tuyến đường dài hơn, chi
phí vận chuyển hàng hóa cao hơn và thiếu hụt tàu chở dầu. Các tác động từ dòng
chảy đến Úc là không thể tránh khỏi.
Lập kế hoạch và chuẩn bị
Như đánh giá an ninh nhiên liệu lỏng năm 2019 đã lưu ý, Úc
là nước đi ra ngoài toàn cầu trong cách tiếp cận an ninh nhiên liệu lỏng. Các nền
kinh tế so sánh quản lý an ninh nhiên liệu như một phần của khả năng chiến lược
của họ.
Nếu so sánh, Úc đã chọn áp dụng các quy định tối thiểu hoặc
sự can thiệp của chính phủ để theo đuổi một thị trường hiệu quả cung cấp nhiên
liệu cho người Úc với giá rẻ nhất có thể.
Cho đến nay, kế hoạch chiến lược của Australia đối với xung
đột ở Biển Đông chủ yếu tập trung vào các yêu cầu quân sự.
Với khả năng quân sự ngày càng tăng và sự hiếu chiến của
Trung Quốc, không còn chỗ để tự mãn về việc Australia thiếu an ninh năng lượng.
Một hội thảo năm 2019 gồm các chuyên gia kỹ thuật được triệu
tập cho Bộ Quốc phòng đã xác định rằng Úc sẽ cạn kiệt nhiên liệu lỏng trong
vòng hai tháng kể từ khi một đợt gián đoạn nhập khẩu lớn kéo dài.
Điều này sẽ có tác động phân tầng đối với tất cả các lĩnh vực
của nền kinh tế - làm tê liệt giao thông vận tải, và làm tổn hại đến an ninh
lương thực và các dịch vụ khẩn cấp. Trong số những điều khác, các chuyên gia cảnh
báo việc thiếu dầu diesel cho máy phát điện dự phòng trong bệnh viện và các tòa
nhà khác có thể là thảm họa trong trường hợp mất điện trên diện rộng.
Có năm lựa chọn chính để giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn
thương của Australia: đa dạng hóa các nguồn nhập khẩu; tăng khả năng lọc dầu của
địa phương; giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch; tăng dự trữ chiến lược;
và giáo dục và chuẩn bị cho dân số đối phó với tình trạng thiếu hụt có thể xảy
ra.
Tất cả sẽ yêu cầu các cơ quan chính phủ lập kế hoạch cùng với
các lĩnh vực công nghiệp khác nhau, bao gồm các nhà bán lẻ nhiên liệu, nhà máy
lọc dầu và bến nhập khẩu, sản xuất, vận tải hàng hóa, hàng hải, quốc phòng, cộng
đồng và các bên liên quan khác.
0 Comments