Hoa Kỳ, Trung Quốc cần đạt được sự cân bằng Đài Loan mới

Hoa Kỳ, Trung Quốc và các quốc gia quan tâm khác cần nhanh chóng phát triển một khuôn khổ mạnh mẽ hơn để ngăn chặn xung đột và quản lý khủng hoảng

Chuyến thăm gần đây của diễn giả Hạ viện Hoa Kỳ đến Đài Loan, Nancy Pelosi, được thực hiện trái với mong muốn của chính phủ Hoa Kỳ và bất chấp những lời đe dọa từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

 

Sau chuyến thăm của ông Pelosi, Trung Quốc đã phát động cuộc tập trận quân sự lớn nhất từng được tổ chức gần đảo Đài Loan, theo Quân Giải phóng Nhân dân, một "chiến dịch tấn công đảo" mô phỏng một "chiến dịch tấn công đảo" trong vùng trời và vùng biển thực tế nơi một cuộc tấn công như vậy sẽ bắt đầu.

 

Mặc dù nhấn mạnh rằng các cuộc tập trận sẽ kết thúc vào ngày 7 tháng 8, các cuộc tập trận được cho là vẫn tiếp tục. Vì vậy, một loạt tuyên truyền của Trung Quốc được thiết kế để làm suy yếu tinh thần ở Đài Loan và gia tăng áp lực đối với Washington về vấn đề chủ quyền của Trung Quốc đối với hòn đảo, mà Bắc Kinh đã tuyên bố kể từ khi cộng sản tiếp quản vào năm 1949.

Chính phủ Hoa Kỳ đã duy trì các yếu tố cốt lõi trong chính sách của họ đối với Đài Loan, bao gồm cả “ sự mơ hồ chiến lược ”. Đây là học thuyết cho rằng Mỹ sẽ giúp xây dựng khả năng quân sự của Đài Loan, nhưng không đảm bảo cung cấp hỗ trợ quân sự trực tiếp để đối phó với một cuộc tấn công quân sự của Trung Quốc.

 

Nhưng trong thập kỷ qua, Washington đã tăng cường nhấn mạnh đến việc hỗ trợ Đài Loan để đáp lại những gì họ cho là hành động ngày càng quyết đoán của Trung Quốc.

 

Mỹ đã thực hiện một loạt các biện pháp nhằm làm sâu sắc hơn mối quan hệ không chính thức giữa Washington và Đài Bắc . Chúng bao gồm Đạo luật Du lịch Đài Loan (2018) cho phép trao đổi không chính thức giữa các quan chức Hoa Kỳ và Đài Loan và Đạo luật Đảm bảo Đài Loan năm 2019 đã cho phép nhiều gói bán vũ khí.

Chính quyền Biden đã tiếp tục duy trì sự ủng hộ cao độ đối với Đài Loan bằng cách tiếp tục bán và đào tạo vũ khí quân sự, tăng cường trao đổi chính thức và tìm cách đưa Đài Loan vào thỏa thuận an ninh “Hai + Hai” Nhật-Mỹ .

 

Vào tháng 5 năm 2022, tổng thống Hoa Kỳ, Joe Biden, cho biết Hoa Kỳ sẽ bảo vệ Đài Loan nếu nó bị tấn công , một tuyên bố dường như vi phạm “sự mơ hồ chiến lược”. Chính quyền ngay sau đó đã bác bỏ các tuyên bố của Biden và tái khẳng định rằng chính sách của Hoa Kỳ đối với an ninh của Đài Loan không thay đổi .

Các ưu tiên của Biden

Bất chấp chính sách tăng cường quan hệ Mỹ - Đài Loan, chính quyền Biden không ủng hộ chuyến đi của Pelosi tới Đài Bắc vì khả năng leo thang căng thẳng với Bắc Kinh . Chuyến đi của Pelosi đã thu hút nhiều phản ứng trái chiều trên báo chí Hoa Kỳ.

 

Một số nhà bình luận nổi tiếng coi chuyến đi là không khôn ngoan vì nó làm tăng căng thẳng một cách không cần thiết trong mối quan hệ chiến lược phức tạp vào thời điểm Mỹ phải đối phó với cuộc khủng hoảng xâm lược Ukraine .

 

Nhưng lo ngại rằng các cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc có thể dẫn đến một cuộc đối đầu quân sự giữa Trung Quốc và Mỹ dường như đã đặt sai chỗ . Cả hai bên đều có lợi ích lớn trong việc tránh kết quả này.

 

Thay vào đó, các hành động của Trung Quốc dường như nhằm mục đích gửi một tín hiệu mạnh mẽ đến chính phủ Mỹ để đảo ngược những gì họ coi là "làm rỗng" các chính sách đã thỏa thuận đối với Đài Loan.

 

Đồng thời, màn trình diễn quân sự của Trung Quốc này cũng có thể được thiết kế để chứng tỏ sức mạnh của ông Tập với khán giả trong nước khi ông được bổ nhiệm vào nhiệm kỳ tổng thống thứ ba tại Đại hội Đảng lần thứ 20 vào cuối năm nay .

Trong khi chính quyền Biden quở trách Trung Quốc vì những hành động không cân xứng, Trung Quốc đã mở rộng các cuộc tập trận quân sự hơn nữa như một “lời cảnh báo đối với Hoa Kỳ”. Nó cũng đã đình chỉ hợp tác với Mỹ trong một loạt vấn đề, bao gồm cả vấn đề biến đổi khí hậu , làm rõ rằng các tín hiệu mà họ gửi đi không chủ yếu nhắm vào Đài Bắc mà là ở Washington .

 

Về lâu dài, khó có khả năng chính quyền Biden sẽ rời bỏ chính sách “một Trung Quốc”. Tuy nhiên, khái niệm “mơ hồ chiến lược” đang trở nên căng thẳng khi Mỹ ngày càng lo ngại nhiều hơn về việc ngăn cản Trung Quốc cố gắng thống nhất Đài Loan bằng vũ lực.

 

Các đảng phái công khai và chính trị của Đài Loan xuất hiện nội dung giữ nguyên hiện trạng . Nhưng ngược lại, các chính sách ngày càng quyết đoán của Trung Quốc đối với Đài Loan, và rộng rãi hơn trong khu vực, ngụ ý rằng các cuộc khủng hoảng trong tương lai ở eo biển Đài Loan có khả năng xảy ra.

 

Một cuộc khủng hoảng trong tương lai có thể leo thang thành một cuộc xâm lược Đài Loan nếu các nhà lãnh đạo Trung Quốc tin rằng Mỹ không có khả năng tham gia quân sự trực tiếp. Điều này có thể dẫn đến một cuộc chiến tranh rộng lớn hơn liên quan đến Trung Quốc, Mỹ và những nước khác - một kết quả tồi tệ cho tất cả các bên.

 

Nhắn tin mạnh mẽ hơn

Một cách tiếp cận để đạt được khả năng răn đe mạnh mẽ hơn là Mỹ và các đồng minh phải đưa ra những cam kết rõ ràng hơn - và cả những chuẩn bị quân sự thực tế - để bảo vệ Đài Loan trước cuộc tấn công quân sự của Trung Quốc. Điều này có thể làm giảm nguy cơ mà Trung Quốc tin rằng họ có thể leo thang và hạ thấp các cuộc khủng hoảng theo ý muốn, và do đó, khiến nước này thận trọng hơn trong việc đưa ra các lời đe dọa chống lại các nước láng giềng.

Một số nhà phân tích rút ra bài học từ kinh nghiệm Chiến tranh Lạnh, cho rằng các cuộc khủng hoảng ban đầu đối với Berlin, Triều Tiên và Cuba cuối cùng đã dẫn đến các thỏa thuận an ninh tương đối ổn định giữa [Mỹ và Liên Xô]. Căng thẳng về Đài Loan và Biển Đông có thể đẩy nhanh việc hình thành các thỏa thuận đa phương để kiềm chế Trung Quốc.

 

Ví dụ, Đối thoại An ninh Tứ giác (Quad) giữa Australia, Ấn Độ, Nhật Bản và Mỹ có thể được biến thành một liên minh với các khả năng quân sự hữu hình.

Nhưng cách làm này cũng tiềm ẩn những rủi ro lớn. Một cuộc đối đầu trong Chiến tranh Lạnh giữa Mỹ và Trung Quốc có thể gây ra những tác động tai hại đối với các ưu tiên chính sách đối ngoại khác của Mỹ. Điều này càng trở nên phức tạp hơn khi Washington cần phải giải quyết sự xâm lược của Nga ở châu Âu đồng thời giải quyết các vấn đề toàn cầu như biến đổi khí hậu.

 

Hơn nữa, bất chấp những tranh chấp của họ với Trung Quốc, hầu như tất cả các nước láng giềng của Trung Quốc đều muốn tránh một kết cục như vậy và không có khả năng tham gia.

 

Thay vào đó, chúng ta có thể mong đợi sự mơ hồ chiến lược của Hoa Kỳ tiếp tục kết hợp với mối quan hệ không chính thức chặt chẽ hơn với Đài Loan. Ưu tiên của Mỹ, Trung Quốc và các quốc gia quan tâm khác phải là phát triển một khuôn khổ mạnh mẽ hơn để ngăn chặn xung đột và quản lý khủng hoảng. Và tìm cách hạ nhiệt độ để các chuyến thăm không chính thức của Hoa Kỳ tới Đài Loan trở nên dễ chấp nhận hơn đối với Trung Quốc.