Ném hay không ném ở Đông Nam Á

Hiệp ước khu vực cấm vũ khí hạt nhân nhưng các quốc gia riêng lẻ đang nhanh chóng suy nghĩ lại về ác cảm trong quá khứ đối với năng lượng hạt nhân và nghiên cứu

Tại một hội nghị của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) gần đây, Thủ tướng Campuchia Hun Sen đã tràn ngập những điềm báo.

 

“Môi trường thế giới hiện tại thật khó dự đoán, thế giới đang tan vỡ trong khi chiến tranh hạt nhân hoặc Thế chiến III có thể nổ ra vì các quốc gia đang đe dọa lẫn nhau,” ông cảnh báo, phát biểu với tư cách là chủ tịch năm nay của khối khu vực.

 

Vài tháng trước đó, Lee Hsein Loong, thủ tướng Singapore và là người điều hành quan hệ quốc tế của khu vực, cũng bị xáo trộn không kém bởi hiệu ứng quả cầu tuyết tiềm tàng của một cuộc chạy đua vũ trang hạt nhân mới trong khu vực.

 

“Ở Nhật Bản và Hàn Quốc, các vấn đề nhạy cảm đang được đưa ra công khai, bao gồm việc có cho phép triển khai vũ khí hạt nhân trên đất của họ hay thậm chí tiến thêm một bước nữa và xây dựng khả năng phát triển những loại vũ khí đó”, Lee nói trong bài phát biểu quan trọng tại Nikkei's Tương lai của hội nghị thượng đỉnh châu Á.

 

Ông nói thêm: “Nhưng nếu chúng ta chỉ nhìn vào an ninh khu vực từ góc độ của từng quốc gia, chúng ta có thể phải chạy đua vũ trang và dẫn đến một kết quả không ổn định.

 

Năm 1995, các đại biểu từ khắp Đông Nam Á đã hội tụ tại Bangkok để ký Hiệp ước Khu vực Cấm Vũ khí Hạt nhân Đông Nam Á SEANWFZ), còn được gọi là “Hiệp ước Bangkok”.

 

Nó thể hiện một cam kết không “phát triển, sản xuất hoặc có được, sở hữu hoặc kiểm soát vũ khí hạt nhân; trạm vũ khí hạt nhân; hoặc thử nghiệm hoặc sử dụng vũ khí hạt nhân ở bất kỳ đâu bên trong hoặc bên ngoài khu vực hiệp ước ”.

 

Gần ba thập kỷ sau, cuộc chiến ở Ukraine đã mang đến một kỷ nguyên hạt nhân mới. Hiệp ước Cấm vũ khí hạt nhân, có hiệu lực vào năm ngoái và kêu gọi bãi bỏ chúng, dường như yếu hơn bao giờ hết.

Không lâu sau cuộc xâm lược Ukraine, Tổng thống Nga, Vladimir Putin, cảnh báo rằng bất kỳ quốc gia nào can thiệp sẽ phải đối mặt với hậu quả “như bạn chưa từng thấy trong toàn bộ lịch sử của mình”.

 

Đây được coi là một mối đe dọa tiến hành một cuộc tấn công hạt nhân, một quan điểm được ủng hộ sau khi Putin đặt vũ khí hạt nhân của Nga trong tình trạng báo động. NATO, liên minh an ninh phương Tây, sau đó đã hòa nhập. Một số chuyên gia cho rằng mối đe dọa hạt nhân của Putin có nghĩa là các nền dân chủ phương Tây đã hạn chế hỗ trợ vật chất của họ cho Ukraine.

 

Điều này có hai tác động đáng lo ngại đối với châu Á. Một là các quốc gia hạt nhân như Pakistan và Triều Tiên sẽ ngày càng yên tâm rằng họ đã đưa ra quyết định chính xác trong việc không từ bỏ họ trước áp lực của phương Tây.

 

Kiev đã đồng ý từ bỏ vũ khí hạt nhân từ thời Liên Xô vào năm 1994 với lời hứa rằng Nga, Anh và Mỹ sẽ duy trì sự toàn vẹn lãnh thổ của mình. Việc Nga sáp nhập Crimea vào năm 2014 và cuộc xâm lược toàn diện vào tháng 2 đã khiến lời hứa đó trở nên nhạt nhòa.

 

Nhiều người phỏng đoán nếu Ukraine vẫn có những vũ khí hạt nhân đó, Putin có lẽ sẽ không bao giờ tấn công.   

 

Hàm ý thứ hai là các quốc gia trang bị vũ khí hạt nhân khác giờ đây có thể nghĩ rằng họ có thể chỉ đơn giản là sao chép vở kịch của Putin. Nếu các nền dân chủ phương Tây hoặc các đối thủ địa phương trở nên quá nghiêm trọng, tất cả những gì họ phải làm là đe dọa một cuộc tấn công hạt nhân.

 

Hồi đầu năm nay, Liên Hợp Quốc cho biết Iran hiện đã có đủ uranium làm giàu cho quả bom đầu tiên của mình. Pakistan đang bổ sung vào kho vũ khí của mình. Trung Quốc đang nhanh chóng mở rộng chương trình hạt nhân trong bối cảnh có nhiều đồn đoán rằng Bắc Kinh nhằm triển khai tàu ngầm hạt nhân ở Biển Đông.

 

Một nghiên cứu năm ngoái của tổ chức tư vấn về các vấn đề toàn cầu của Hội đồng Chicago cho thấy 71% người Hàn Quốc được hỏi ủng hộ việc phát triển vũ khí hạt nhân của riêng họ, trong khi 56% ủng hộ việc triển khai vũ khí hạt nhân của Mỹ ở Hàn Quốc.

 

Không một quốc gia Đông Nam Á nào có vũ khí hạt nhân, kết quả của lịch sử nhiều như Hiệp ước Bangkok. Nhưng họ gần với những người làm.

 

Myanmar giáp với Ấn Độ, quốc gia trong nhiều thập kỷ đã đe dọa chiến tranh hạt nhân chống lại Pakistan, đối thủ lịch sử và một quốc gia hạt nhân khác chỉ cách Đông Nam Á vài nghìn km. Myanmar, Lào và Việt Nam đều có biên giới với Trung Quốc, một cường quốc hạt nhân từ năm 1964.

 

Ngày nay Đông Nam Á có nguy cơ cao hơn do bụi phóng xạ từ một cuộc chiến tranh hạt nhân?

 

Căng thẳng giữa Trung Quốc và Đài Loan đang lên đến đỉnh điểm. Trận chiến gần đây ở Washington kết luận rằng xung đột giữa Mỹ và Trung Quốc về Đài Loan có thể nhanh chóng leo thang và có thể trở thành hạt nhân.

 

“Một số sĩ quan [Quân đội Giải phóng Nhân dân] đã thảo luận về việc [Trung Quốc] sử dụng vũ khí hạt nhân trước trong các trường hợp như khi một cuộc tấn công thông thường đe dọa sự tồn vong của lực lượng hạt nhân của PLA hoặc của chính [Đảng Cộng sản Trung Quốc],” cho biết trong Quân đội Trung Quốc năm 2021 của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ Báo cáo năng lượng.

 

Tuy nhiên, khu vực đã biết mối đe dọa này trong nhiều thập kỷ. Hoo Chiew-Ping, giảng viên cao cấp về Nghiên cứu Chiến lược và Quan hệ Quốc tế tại Đại học Quốc gia Malaysia, nhận xét: “Đông Nam Á đã phải đối mặt với Trung Quốc và Ấn Độ trang bị vũ khí hạt nhân kể từ những năm 1960.

 

Bà nói thêm: “Rủi ro lớn hơn đối với Đông Nam Á hiện nay là việc các cường quốc lớn và các quốc gia nhỏ hơn không cam kết hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT) nhằm mục đích bù đắp các mối đe dọa tiềm tàng khi bị các cường quốc nước ngoài lật đổ bằng cách thiết lập một chương trình vũ khí hạt nhân, với Triều Tiên là ví dụ thành công. ”

 

Một hiệp ước an ninh được ký kết vào năm ngoái giữa Mỹ, Anh và Úc, được gọi là AUKUS, làm tăng thêm mối quan ngại mới về sườn phía nam của Đông Nam Á. Theo thỏa thuận của AUKUS, Mỹ và Anh sẽ hỗ trợ Australia mua tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân.

 

Hầu hết những người trả lời trong khu vực tham gia cuộc khảo sát Nhà nước Đông Nam Á mới nhất, do Viện ISEAS-Yusof Ishak của Singapore công bố hồi đầu năm, cho rằng AUKUS sẽ giúp cân bằng sức mạnh quân sự ngày càng tăng của Trung Quốc.

 

Nhưng 22,5% nói rằng nó sẽ làm leo thang cuộc chạy đua vũ trang trong khu vực, và 12% nói rằng nó “sẽ làm suy yếu chế độ không phổ biến vũ khí hạt nhân”.

 

Canberra cho biết họ không có ý định mua vũ khí hạt nhân, nhưng Australia chưa phê chuẩn Hiệp ước Cấm vũ khí hạt nhân và một số người đặt câu hỏi về quan điểm của các tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân không có vũ khí hạt nhân.

Cho đến nay, không có vụ tai nạn nghiêm trọng nào trong khu vực, nhưng năm ngoái tàu USS Connecticut, một tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân của Mỹ, đã đâm vào một ngọn núi dưới nước chưa được thăm dò ở Biển Đông. Washington vốn dĩ rất kín tiếng về những gì đã thực sự xảy ra.

 

Các quốc gia Đông Nam Á bị giới hạn bởi Hiệp ước Bangkok. Một số thậm chí còn ghi vào hiến pháp của họ rằng họ không được sở hữu vũ khí hạt nhân. Nhưng nó đã không ngăn cản các chính trị gia trong khu vực cân nhắc "điều gì sẽ xảy ra nếu".

 

Vào năm 2020, Bộ trưởng Đầu tư và Các vấn đề Hàng hải của Indonesia, Luhut Pandjaitan, nhớ lại cảm giác bị các quan chức Mỹ coi thường tại một cuộc họp, với cái giá phải trả là hạt nhân của Trung Quốc và Triều Tiên. “Tôi nghĩ trong đầu, có lẽ chỉ khi chúng ta có năng lượng hạt nhân thì điều đó mới khiến bạn sợ hãi,” anh nói.

 

Vũ khí hạt nhân có thể không còn nghi ngờ gì nữa, nhưng hầu như tất cả các chính phủ khu vực hiện đang suy nghĩ lại về ác cảm trước đây của họ đối với năng lượng hạt nhân dân sự, đặc biệt là khi giá dầu và khí đốt toàn cầu tăng cao do chiến tranh Nga-Ukraine và khi các nước tìm cách đẩy mạnh các hành động biến đổi khí hậu.

 

Philip Andrews-Speed, một hiệu trưởng cấp cao tại Đại học Quốc gia, cho biết: “Một số quốc gia ở Đông Nam Á đang ở vị trí hoặc gần có thể đưa ra quyết định chính thức về việc bắt tay vào chương trình hạt nhân dân sự. của Viện Nghiên cứu Năng lượng của Singapore.

 

Có thể lập luận rằng Philippines đã đưa ra quyết định này, ông nói thêm, đề cập đến cam kết của Tổng thống Ferdinand Marcos Jr về việc áp dụng năng lượng hạt nhân. Vào tháng 2, người tiền nhiệm của ông Rodrigo Duterte đã ký một lệnh hành pháp để đưa năng lượng hạt nhân vào cơ cấu năng lượng của đất nước và khi Manila tiến tới loại bỏ dần các nhà máy nhiệt điện than.

 

Điều này có thể dẫn đến việc khởi động lại nhà máy điện hạt nhân Bataan không hoạt động, được xây dựng bởi cha của Marcos Jr, nhà độc tài quá cố Ferdinand Marcos. Nhà máy trị giá 2,2 tỷ USD được hoàn thành vào những năm 1980 nhưng chưa bao giờ mở cửa vì lo ngại về an toàn, đặc biệt là sau thảm họa Chernobyl ở Ukraine năm 1986, cùng năm Marcos Sr bị lật đổ khỏi quyền lực. 

 

Năm 2009, Việt Nam quyết định xây dựng hai lò phản ứng hạt nhân nhưng kế hoạch này đã bị gác lại bảy năm sau đó vì chi phí. Chính phủ của nó hiện đang tranh luận về việc liệu có nên phục hồi các kế hoạch đó với sự hỗ trợ của Nga và Nhật Bản hay không. Bộ trưởng Công nghiệp Việt Nam gần đây đã gọi điện hạt nhân là một “xu hướng tất yếu” đối với đất nước đang công nghiệp hóa nhanh chóng của ông.

 

Indonesia và Malaysia cũng đã cân nhắc tương lai hạt nhân của họ trong nhiều thập kỷ. Một dự thảo luật tại Quốc hội Indonesia có thể cho thấy nước này sẽ có nhà máy điện hạt nhân đầu tiên vào năm 2045. Hiện tại Kuala Lumpur có nhiều người nhiệt tình hơn cho kế hoạch điện hạt nhân sau sự phản đối từ chính phủ tiền nhiệm của Mahathir Mohamad.

 

Dưới thời chính phủ chịu ảnh hưởng của quân đội, Thái Lan “rất im lặng về hạt nhân, mặc dù họ có chuyên môn,” Andrews-Speed ​​lưu ý.

 

Cũng như ở nhiều nơi trên thế giới, các cuộc tranh luận đang diễn ra trên khắp Đông Nam Á về việc liệu hạt nhân có phải là giải pháp thay thế tốt hơn cho năng lượng tái tạo hay khu vực này có nên gắn bó với gió, mặt trời và thủy nhiệt hay không.

Việt Nam gần đây đã trở thành một trong những nhà đầu tư lớn nhất thế giới vào lĩnh vực điện mặt trời. Lào, nước đã ký một thỏa thuận năng lượng hạt nhân với Nga vào năm 2016, là một nước xuất khẩu thủy điện quan trọng. 

 

Dựa trên các ví dụ khác, chẳng hạn như ở Anh và Đức, “các quyết định về điện hạt nhân bị ảnh hưởng nhiều bởi chính trị, trong đó dư luận đóng vai trò chính phụ thuộc vào bản chất của hệ thống chính trị,” Andrews-Speed, của National Đại học Singapore.

 

Ông nói thêm: “Điều đó đang được nói, sự kết hợp của nhu cầu năng lượng gia tăng và nhận thức ngày càng tăng về biến đổi khí hậu khiến cho một hoặc nhiều quốc gia thành viên ASEAN sẽ bắt đầu xây dựng một hoặc nhiều nhà máy điện hạt nhân trong 10 năm tới”.

 

Một cuộc khảo sát của PUBLiCUS Châu Á được thực hiện vào tháng 6 cho thấy 59% người Philippines ủng hộ việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân. Các cuộc thăm dò ý kiến ​​ở Indonesia được thực hiện từ năm 2010 đến năm 2016 thường nhận thấy sự ủng hộ của đa số.

 

Chiew-Ping lưu ý rằng chuyên môn cần thiết để phát triển hạt nhân được áp dụng trên toàn khu vực, với các kỹ sư hạt nhân và nhà khoa học hạt nhân làm việc về năng lượng hạt nhân, an toàn và quản lý chất thải hạt nhân.

 

Một số làm việc cho Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế, một tổ chức quốc tế. Cơ quan Hạt nhân Malaysia được thành lập năm 1972 và đã vận hành lò phản ứng nghiên cứu Puspati Triga từ năm 1982.

 

Tuy nhiên, một rào cản là chi phí. “Lý do chính mà tất cả các quốc gia này vẫn chưa tiến tới xây dựng nhà máy điện hạt nhân quy mô lớn là rõ ràng và lặp đi lặp lại những lo ngại về an toàn và gánh nặng tài chính liên quan đến chi phí trả trước lớn và rủi ro vượt cấp mà nó phải đối mặt,” một người Đông Nam Á cho biết nhà nghiên cứu đã yêu cầu ẩn danh.

 

“Điều này ngụ ý rằng các chính phủ [Đông Nam Á] có thể đã nhận ra hoặc đã hình dung ra trách nhiệm chung của thảm họa hạt nhân đối với môi trường và sức khỏe cộng đồng sẽ còn tồn tại cho các thế hệ tương lai,” nguồn tin nói thêm.

 

Việt Nam đã nhiều lần từ chối sử dụng năng lượng hạt nhân vì những tác động của chi phí. Nó đã loại bỏ kế hoạch vào năm 2016 khi dự đoán giá tăng gấp đôi lên 18 tỷ đô la. 

 

Một giải pháp thay thế là quay sang Nga. Rosatom, một công ty hạt nhân của nhà nước Nga, thường dành cho các nước đang phát triển sự hỗ trợ khá hào phóng trong việc phát triển hạt nhân.

Trước khi kế hoạch bị dừng vào năm 2016, Việt Nam sẽ xây dựng lò phản ứng với sự hợp tác của Rosatom, công ty cũng đã ký MOU với Campuchia và Lào để chia sẻ tư vấn về hạt nhân. 

 

Vào giữa tháng 7, quân đội Myanmar đã ký MOU với Rosatom. Điều này được đưa ra sau khi Nga và Myanmar ký một thỏa thuận sơ bộ về hợp tác sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình vào tháng 6/2015.

 

Tuy nhiên, các nhà phân tích không chắc liệu các công ty hạt nhân của Nga có được chào đón trong khu vực sau cuộc xâm lược Ukraine hay không, trong khi Moscow có lẽ thiếu kinh phí để cung cấp các gói hào phóng tương tự như trước đây do chi phí chiến tranh.

 

Hà Nội đã im lặng về việc liệu họ có muốn sự hỗ trợ của Nga cho các kế hoạch hạt nhân mới của họ hay không. Tổng thống Indonesia Joko Widodo được cho là đã thảo luận về hỗ trợ hạt nhân với Putin khi ông đến thăm Moscow vào cuối tháng 6 nhưng không rõ liệu có thỏa thuận hạt nhân nào đang được thực hiện hay không.