Nga, EU tiếp tục chuyển đổi sang nền kinh tế thời chiến

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã kêu gọi phản ứng quyết đoán hơn đối với bất ổn kinh tế toàn cầu tương tự như các hành động chống lại Nga.

Sau khi tuyên bố giành chiến thắng trước " cơn bão kinh tế " của các lệnh trừng phạt của phương Tây vào tháng 3, Tổng thống Nga Vladimir Putin phải đối mặt với sự hỗ trợ tài chính liên tục của phương Tây cho Ukraine khi nước này chống lại các lực lượng Nga. 

 Ngoài ra, Điện Kremlin sẽ buộc phải tài trợ cho việc tái thiết và tích hợp lãnh thổ Ukraine bị chinh phục.

 

Với sự gia tăng chi phí, Putin ngày càng thúc đẩy nhu cầu củng cố vị thế trước mắt và lâu dài của nền kinh tế Nga. Vào tháng 4, người đứng đầu Ngân hàng Trung ương Nga, Elvira Nabiullina,  tuyên bố  rằng nền kinh tế Nga sẽ chứng kiến ​​sự "chuyển đổi cơ cấu" trong quý 2 và quý 3 năm nay để bù đắp lạm phát, các vấn đề về chuỗi cung ứng và giảm nhập khẩu.

 

Để giảm bớt những lo ngại trong nước liên quan đến chi phí chiến tranh,  Điện Kremlin đã tăng lương tối thiểu và lương hưu lên 10% vào tháng Năm. Sáng kiến ​​này cũng dường như giúp xoa dịu bất kỳ sự phản đối nào trong nước  vào ngày 30/6 , khi hai dự luật được đệ trình lên Hạ viện Nga, Duma, nhằm trao cho chính phủ quyền kiểm soát nhiều hơn đối với nền kinh tế trong nước.

 

Dự luật đầu tiên sẽ cho phép Nga buộc các công ty trong nước chấp nhận các hợp đồng của chính phủ và cung cấp hàng hóa và dịch vụ cần thiết cho cái mà nước này gọi là “hoạt động quân sự đặc biệt” cho các lực lượng vũ trang.

 

Để trấn an cộng đồng doanh nghiệp rằng dự luật này sẽ không tác động tiêu cực đến họ, Phó Thủ tướng Yury Borisov  cho biết luật được đề xuất sẽ  “không quy định việc chuyển đổi bắt buộc các doanh nghiệp dân sự vừa và nhỏ vì nhu cầu của lực lượng vũ trang.” Thay vào đó, dự luật sẽ chủ yếu nhằm vào các công ty trong lĩnh vực quốc phòng đã làm việc với chính phủ.

 

Dự luật thứ hai , sẽ đưa ra những thay đổi trong luật lao động liên bang, cho phép chính phủ khắc phục tình trạng thiếu lao động tiềm ẩn bằng cách cho phép nhân viên làm việc ngoài giờ, vào ban đêm, vào cuối tuần và ngày lễ. Ngay cả sau khi các thỏa thuận được ký kết, chính phủ sẽ có thể  thay đổi  các điều khoản của bất kỳ hợp đồng nào.

 

Điện Kremlin đã chỉ ra rằng nếu không có " các biện pháp kinh tế đặc biệt " này , chiến dịch quân sự của Nga ở Ukraine có nguy cơ bị dừng lại. Sau khi được Duma thông qua vào ngày 5 tháng 7, các dự luật hiện đang chờ  xem xét thêm  trước khi chúng có thể được Putin ký thành luật.

 

Các biện pháp này là một phần trong nỗ lực tiếp tục ổn định nền kinh tế của Nga trong bối cảnh bất ổn kinh tế toàn cầu gia tăng.

 

Bất chấp những nỗ lực của phương Tây  nhằm cô lập  nguồn dự trữ ngoại tệ lớn của Nga, Điện Kremlin vẫn có thể tiếp cận khoảng một nửa trong số 600 tỷ USD mà họ đã xây dựng để bảo vệ mình kể từ năm 2014, sau khi sáp nhập Crimea.

 

Nga đã cố gắng phát triển  các hệ thống thanh toán đối thủ  và mạng lưới thương mại với Trung Quốc,  thúc đẩy “một loại tiền dự trữ mới” cho thương mại quốc tế để làm xói mòn sự thống trị của đồng đô la Mỹ, và hỗ trợ các biện pháp tương tự khác để bảo vệ nền kinh tế của nước này.

 

Tuy nhiên, cho đến nay, ân huệ tiết kiệm của Điện Kremlin là giá năng lượng tăng mạnh kể từ khi nó xâm lược Ukraine vào tháng Hai. Ngay cả khi so với năm 2021, vốn chứng kiến  ​​nguồn thu thuế tương đối cao  cho chính phủ Nga, thì trong tháng 4 năm 2022, các khoản thu  đã tăng hơn 30%  so với tháng 4 năm 2021, mặc dù nhu cầu của châu Âu đối với năng lượng của Nga đã giảm đáng kể.

 

Châu Âu dễ bị tổn thương

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã kêu gọi phản ứng quyết đoán hơn đối với tình trạng bất ổn kinh tế toàn cầu tương tự như các hành động quyết định đối với Nga.

 

Vào ngày 13 tháng 6, Tổng thống Pháp Emmanuel Macron tuyên bố rằng châu Âu yêu cầu một " nền kinh tế thời chiến " để quản lý nền kinh tế suy thoái từ cuộc xung đột và để củng cố quyền tự chủ chiến lược của mình. Vào ngày 6 tháng 7 , Chính phủ Pháp thông báo họ đang quốc hữu hóa công ty hạt nhân của mình, Électricité de France (EDF).

 

Vào ngày 22 tháng 7 , chính phủ Đức đã cung cấp một gói cứu trợ trị giá hàng tỷ euro cho công ty nhập khẩu khí đốt lớn Uniper, công ty năng lượng đầu tiên của nước này.

 

Tuy nhiên, những cuộc điều động này chỉ đơn thuần là sự phản ánh tính dễ bị tổn thương về kinh tế của châu Âu thông qua năng lượng. Sau Mỹ và Trung Quốc, 27 quốc gia của Liên minh châu Âu tạo thành thị trường năng lượng lớn thứ ba trên thế giới. Phần lớn nguồn cung cấp năng lượng của họ  đến  từ các quốc gia không phải là thành viên, đặc biệt là Nga.

 

Và mặc dù sức mạnh kinh tế của phương Tây vượt xa Nga, nhưng chỉ riêng tiền bạc không thể giải quyết được vấn đề nguồn cung năng lượng ngày càng cạn kiệt xuất phát từ các lệnh trừng phạt và các sáng kiến ​​của Điện Kremlin  nhằm  cắt giảm xuất khẩu năng lượng.

 

Ở  Đức , “việc ngừng hoàn toàn và vĩnh viễn nguồn cung cấp khí đốt tự nhiên còn lại của Nga cho châu Âu” có thể khiến GDP mất  4,8%  từ năm 2022 đến năm 2024 so với tổng sản phẩm quốc nội năm 2021,  một  báo cáo của Tạp chí Tiền tệ Quốc tế nêu rõ Quỹ.

 

Chính phủ Đức đã  leo thang từ Cấp độ 1  ("cảnh báo sớm") của kế hoạch khí đốt khẩn cấp ba cấp của họ lên Cấp độ 2 ("báo động") vào  ngày 23 tháng 6 . Cấp độ 3 (“khẩn cấp”) sẽ cho phép chính phủ  áp đặt  phân bổ và nắm quyền kiểm soát việc phân bổ khí đốt tự nhiên trên toàn quốc.

 

Áo, Đan Mạch, Thụy Điển, Hà Lan và các quốc gia khác gần đây cũng đã tăng cường các biện pháp khí đốt khẩn cấp.

 

EU đã tìm cách đưa ra các biện pháp tiết kiệm năng lượng tập thể để giảm bớt nỗi đau giữa các quốc gia thành viên và tăng cường đoàn kết thể chế.

 

Cuộc họp của Ủy ban châu Âu vào ngày 19 tháng 7 chứng kiến  ​​EU nỗ lực  đưa ra quyền áp dụng khẩu phần khí đốt bắt buộc  giữa  các nước thành viên. Nhưng những đề xuất như vậy đã vấp phải sự phản kháng đáng kể từ cả những thành phần thân Nga hơn trong nền chính trị châu Âu và tầng lớp chính trị rộng lớn hơn.

 

Ví dụ, vào ngày 13 tháng 7 , Hungary đã công bố một kế hoạch khẩn cấp về năng lượng bao gồm hạn chế dòng khí đốt và các nguồn năng lượng khác đến các quốc gia khác trong thị trường năng lượng châu Âu. Quyết định này đã gây ra chỉ trích từ Ủy viên Năng lượng châu Âu Kadri Simson.

 

Vào ngày 21 tháng 7, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha  tuyên bố họ sẽ không ủng hộ  sáng kiến ​​của EU nhằm giảm mức sử dụng khí đốt tự nhiên của khối xuống 15%.

 

Đề xuất  của một nghị sĩ Đức vào tháng 7 rằng các nước Đông Âu có thể chia sẻ khí đốt với Đức cũng dẫn đến sự phản đối của một số chính trị gia Ba Lan, những người trước đây đã  chỉ trích việc  Đức tăng cường mua khí đốt tự nhiên của Nga kể từ khi nước này sáp nhập Crimea vào năm 2014 cho đến năm 2022.

 

Khi những lo ngại về năng lượng thúc đẩy các nước châu Âu theo đuổi các chính sách tự bảo tồn vì sự đoàn kết, EU đã đề xuất các sáng kiến ​​giảm giá đầy tham vọng. Cùng với Mỹ, EU  đã công bố việc thúc đẩy giới hạn giá  dầu của Nga vào đầu tháng Bảy.

 

Tuy nhiên, trong số các vấn đề khác , điều này sẽ đòi hỏi sự hợp tác với các khách hàng lớn như Trung Quốc và Ấn Độ, những nước đã nhận dầu của Nga với giá thấp hơn thị trường , cũng như phối hợp với Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ. các bước để hạ giá dầu.

 

Các vấn đề về chuỗi cung ứng

Những nỗ lực quốc tế trước đây nhằm  tác động đến dòng chảy và giá dầu từ các nhà xuất khẩu lớn, chẳng hạn như chương trình  dầu thay thế lương thực  ở Iraq trong những năm 1990 và  chế độ ngoại lệ trừng phạt năm 2011  ở Libya, đã dẫn đến việc khai thác đáng kể làm suy yếu nghiêm trọng các kế hoạch này. Nỗ lực đặt giới hạn giá dầu của Nga cũng có thể khiến Điện Kremlin sử dụng nguồn dự trữ khí đốt tự nhiên của mình để làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu bằng cách hạn chế nguồn cung cấp khí đốt hơn nữa.

 

Và giống như các vấn đề mà tổ hợp công nghiệp-quân sự của Nga phải đối mặt, các vấn đề về chuỗi cung ứng và sản xuất đã trở nên rõ ràng đối với quân đội phương Tây đang tìm cách hỗ trợ nỗ lực chiến tranh của Ukraine. Chẳng hạn, đến tháng 5, kho dự trữ nhiều loại tên lửa khác nhau của Mỹ  đã cạn kiệt , trong khi Hà Lan tuyên bố  không thể gửi pháo  tới Ukraine nữa.

 

Ngoài ra, tham nhũng có hệ thống của Ukraine  vẫn là mối quan tâm hàng đầu  của các chính phủ phương Tây cung cấp hỗ trợ tài chính cho nước này. Nguy cơ hàng tỷ đô la bị lãng phí sẽ chỉ làm tăng thêm “ sự mệt mỏi của Ukraine ” có nguy cơ làm xói mòn sự ủng hộ của phương Tây đối với Kiev.

 

Đã quen với các lệnh trừng phạt và bất ổn kinh tế kể từ năm 2014, Điện Kremlin tin rằng ngưỡng chịu đựng kinh tế của Nga vượt quá ngưỡng của phương Tây. Khi mùa đông đến gần và  nhu cầu năng lượng tăng lên , EU có nguy cơ gây chia rẽ giữa các quốc gia thành viên do nguồn cung ứng.

 

Đưa cuộc chiến về nhà với các công dân châu Âu theo cách này có thể giúp Nga đạt được bước đột phá ngoại giao trong cuộc xung đột, đồng thời bộc lộ những hạn chế của EU trong nỗ lực thay thế lợi ích quốc gia của các quốc gia thành viên.