Phá vỡ tranh cãi về căn cứ hải quân của Campuchia

 

Trung Quốc đang đóng vai trò hàng đầu trong việc phát triển cơ sở nhưng Phnom Penh nhận thức rõ về sự nhạy cảm về địa chính trị của cơ sở

 

Căn cứ Hải quân Ream của Campuchia - một cơ sở ở Vịnh Thái Lan - trong những năm gần đây là chủ đề thu hút sự quan tâm của các cường quốc tranh giành ảnh hưởng ở Đông Nam Á.

 

Những nỗ lực của Trung Quốc để tiếp cận căn cứ lần đầu tiên xuất hiện vào tháng 7 năm 2019 sau khi  tờ Wall Street Journal  đưa tin về một thỏa thuận được cho là cho phép quân đội Trung Quốc sử dụng căn cứ. Chính phủ Campuchia đã tạo điều kiện  cho 70 nhà báo trong và ngoài nước đến thăm  căn cứ hải quân để phản bác lại những phát hiện của báo cáo.

 

Bất chấp những nỗ lực của Campuchia nhằm xóa tan những cáo buộc về sự hiện diện quân sự của Trung Quốc tại Căn cứ Hải quân Ream, những nghi ngờ  vẫn tiếp tục gia tăng .

 

Sau chuyến thăm của Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ Wendy Sherman tới Phnom Penh vào năm 2021, chính phủ Campuchia đã đồng ý chuyến thăm của Tùy viên Quốc phòng Hoa Kỳ có trụ sở tại Campuchia.

 

Nhưng chuyến thăm đánh dấu một xu hướng đi xuống trong quan hệ Mỹ - Campuchia khi Đại sứ quán Mỹ tại Phnom Penh tuyên bố rằng các quan chức quân đội Campuchia từ chối  tiếp cận đầy đủ  căn cứ.

 

Một quan chức quốc phòng Campuchia, được phỏng vấn theo Nội quy của Chatham House, đã cung cấp một bản tường thuật ngược lại về chuyến thăm Mỹ. Đáp ứng yêu cầu của Sherman, chính phủ Campuchia đã thành lập Nhóm công tác phối hợp để đáp ứng các yêu cầu của Tùy viên Quốc phòng Hoa Kỳ.

 

Chuyến thăm bao gồm một cuộc họp kéo dài một giờ, thăm các tòa nhà mới được xây dựng, một xưởng hải quân do Australia hỗ trợ và việc xây dựng Trụ sở Chỉ huy Chiến thuật mới tại Koh Preab.

 

Trong khi chuyến thăm ban đầu diễn ra theo đúng kế hoạch, phái đoàn Mỹ yêu cầu tiếp cận các khu vực nằm ngoài phạm vi của thỏa thuận chuyến thăm. Từ quan điểm của Campuchia, yêu cầu đột ngột tiếp cận các khu vực vượt quá những gì đã thỏa thuận đã thách thức chủ quyền và an ninh quốc gia của nước này - vì vậy họ từ chối yêu cầu của phái đoàn.

 

Quan chức quốc phòng Campuchia lưu ý rằng Hoa Kỳ sẽ phản ứng theo cách tương tự nếu một quan chức nước ngoài yêu cầu quyền tiếp cận không hạn chế vào Lầu Năm Góc.

 

Các quan chức Campuchia tham gia vào nghiên cứu mới kết thúc gần đây đã liên tục nhấn mạnh sự yếu kém của hải quân Campuchia trong việc thực thi an ninh hàng hải của vương quốc.

 

Khả năng liên lạc giữa các tàu với nhau còn thiếu và Hải quân Hoàng gia Campuchia không thể theo dõi chuyển động và vị trí của các tàu hải quân Campuchia ở xa hơn trên biển.

 

Căn cứ Hải quân Ream không có đủ cơ sở vật chất để đón các tàu chiến lớn đến thăm và vùng nước xung quanh quá nông để có thể tiếp đón các tàu hải quân lớn của nước ngoài. Các tàu hải quân nước ngoài đến thăm thường xuyên đóng tại  Cảng Sihanoukville thương mại gần đó .

 

Dự án phát triển do Trung Quốc tài trợ gần đây được công bố   tại Căn cứ Hải quân Ream nhằm cung cấp cho Hải quân Campuchia các phương tiện và công nghệ để giải quyết những thiếu sót này. Dự án phát triển sẽ  cải thiện  các cơ sở y tế, đào tạo và sửa chữa tám tàu ​​hải quân Campuchia.

 

Các cơ sở mới khác sẽ bao gồm các hệ thống liên lạc và giám sát, bao gồm các cơ sở liên lạc và radar rất quan trọng cho việc liên lạc từ bờ với tàu tầm xa và theo dõi vị trí của các tàu hải quân Campuchia trên biển. Vùng nước xung quanh căn cứ sẽ được đào sâu hơn và các cầu cảng sẽ được xây dựng để cho phép các tàu chiến lớn hơn của nước ngoài cập cảng.

 

Những phát triển này sẽ cho phép Campuchia tiếp nhận các tàu hải quân lớn hơn của nước ngoài đến thăm thiện chí hoặc huấn luyện tại căn cứ.

 

Quan chức Campuchia nói thêm rằng Trung Quốc đang tài trợ cho dự án phát triển mà không có bất kỳ điều kiện nào kèm theo. Trong các cuộc đàm phán, phía Trung Quốc hiểu rằng Campuchia sẽ không chia sẻ quyền kiểm soát Căn cứ Hải quân Ream và Phnom Penh sẽ không đứng về phía nào trong cuộc cạnh tranh Mỹ-Trung.

 

Cùng một quan chức cũng lưu ý rằng Hoa Kỳ quan tâm sâu sắc đến căn cứ hải quân. Khi Campuchia  phá hủy  một tòa nhà do Mỹ tài trợ gắn liền với căn cứ vào năm 2020, Mỹ được cho là đã đề nghị xây dựng hai tòa nhà mới để đổi lấy quyền được chia sẻ đối với các bộ phận của căn cứ, một đề xuất mà Campuchia đã từ chối.

 

Có những lý do hoạt động chính đáng để Campuchia phát triển các cơ sở hải quân của mình và bằng cách cho phép Trung Quốc tài trợ cho việc phát triển căn cứ, Campuchia đang tận dụng nỗ lực của Bắc Kinh để giành ảnh hưởng ở Đông Nam Á.

 

Tuy nhiên, Phnom Penh nhận thức được sự  nhạy cảm  xung quanh căn cứ và sự cần thiết phải đảm bảo rằng nó không bị các cường quốc nước ngoài sử dụng để làm tổn hại đến lợi ích của các quốc gia thành viên ASEAN.

 

Tình cảm này đã được thể hiện qua tuyên bố chung giữa Campuchia và Việt Nam   vào tháng 12 năm 2021 - rằng không có thế lực thù địch nào được phép sử dụng các vùng lãnh thổ của mình để gây tổn hại đến an ninh của nhau. Các quan chức Campuchia được phỏng vấn nói rằng vị trí của họ không cho phép một cường quốc sử dụng Căn cứ Hải quân Ream để chống lại một cường quốc khác.

 

Khi sự cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc ngày càng gia tăng, cơ hội mà Campuchia có thể thu được lợi ích từ những người bảo trợ cạnh tranh trong khi chống lại áp lực từ các cường quốc lớn để đứng về phía nào đang bị thu hẹp. Các nhà hoạch định chính sách Campuchia nên cân nhắc điều này khi lập biểu đồ đường đi nước bước của vương quốc qua vùng nước đầy biến động của sự cạnh tranh quyền lực lớn.